Tilaajan vastuu rakentamistoiminnassa laajenee (23.03.2012)

Hallitus antoi 22.3.2012 esityksen (HE 18/2012 vp) eduskunnalle laeiksi tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä sekä julkisista hankinnoista annetun lain 49 pykälän muuttamisesta.

Hallitus esittää rakentamistoimintaa koskevia muutoksia tilaajavastuulakiin ja hankintalakiin. Ne tarjoavat tilaajalle ja hankintayksiköille paremmat mahdollisuudet varmistaa, että sopimuskumppanit ovat luotettavia ja noudattavat työehtoja. Muutokset tehostaisivat harmaan talouden torjuntaa. Niiden on tarkoitus tulla voimaan 1.7.2012.

Tilaajavastuulakia koskevan esityksen mukaisesti tilaajan on rakentamistoiminnassa jatkossa useimmissa tilanteissa pyydettävä sopimuskumppanilta tilaajavastuulain mukaiset selvitykset ja todistukset. Näitä ovat esimerkiksi yrityksen rekisteröintiin, eläkevakuuttamiseen, verojen maksamiseen ja sovellettavaan työehtosopimukseen liittyvät tiedot. Uutena asiana myös tapaturmavakuutuksen täytyy kuulua selvitettäviin asioihin.

Selvitykset olisi pyydettävä myös sellaisilta yrityksiltä, joiden toiminta on vakiintunutta ja vaikka tilaajan tai alihankkijan sopimussuhde on vakiintunut. Nyt voimassa olevan lainsäädännön mukaan todistuksia ei tarvitse pyytää tällaisissa tapauksissa. Poikkeusta on pidetty rakennusalalla ongelmallisena, koska vakiintuneisuuden selvittäminen on vaikeaa ja siihen on jälkikäteen helppo vedota.

Lain noudattamista tehostetaan rakentamistoimintaa koskevalla korotetulla laiminlyöntimaksulla. Maksu olisi vähintään 16 000 ja enintään 50 000 euroa. Se voitaisiin määrätä, jos tilaaja on tehnyt sopimuksen liiketoimintakiellossa olevan tahon kanssa tai tietoisena siitä, että sopimuskumppani ei aio noudattaa lakisääteisiä velvoitteitaan.

Julkisista hankinnoista annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että jatkossa kaikkien lain tarkoittamien hankintayksiköiden olisi urakkasopimuksessa edellytettävä rakennusurakoitsijalta työsuhteen vähimmäistyöehtojen noudattamista. Vähimmäistyöehdot määräytyvät lain ja työehtosopimusten mukaisesti ja liittyvät esimerkiksi palkkaukseen, työaikoihin ja lomiin.

Lakiesitykset ovat osa hallituksen harmaan talouden ja talousrikostorjunnan toimintaohjelmaa vuosille 2012-2015. Ohjelmalla tavoitellaan hallituskauden aikana 300-400 miljoonan euron vuosittaista verojen ja sosiaalivakuutusmaksujen lisäystä.

Lisätietoa tilaajavastuulaista ja sen valvonnasta

Lisätietoa TEM:n toimista harmaan talouden torjunnasta on osoitteessa www.tem.fi/harmaatalous