Tilaajavastuulain valvonta rakennusalalla vuonna 2009 (19.02.2010)

- Ulkomaalaisten pääurakoitsijoiden ja aliurakoinnin osuus lisääntynyt alalla

Uudenmaan työsuojelupiirin tilaajavastuutarkastajat tekivät vuonna 2009 yhteensä 376 tarkastusta rakennusalalle. Tarkastusten perusteella määrätyistä laiminlyöntimaksuista noin 30 prosenttia koski ulkomaisen sopimuskumppanin kanssa solmittuja sopimuksia. Laiminlyöntimaksut määrättiin yleisimmin verojen maksamista ja eläkevakuutuksen ottamista ja maksamista koskevien selvitysten puutteiden johdosta. Vuonna 2010 tilaajavastuulain noudattamista valvotaan rakennusalalla tekemällä noin 360 tarkastusta.

Vuonna 2009 rakennusalalle tehtiin 376 tilaajavastuulakia koskevaa työsuojelutarkastusta. Tarkastuksilla havaittiin, että yleisimmät puutteet olivat alihankkijan kaupparekisteriotteen ja työehtosopimusselvityksen puuttuminen tai niiden hankkiminen myöhässä. Tarkastuksista 85 johti laiminlyöntimaksuprosessin aloittamiseen. Havaittujen laiminlyöntien johdosta tähän mennessä laiminlyöntimaksu on määrätty 31 tilaajayritykselle. Laiminlyöntimaksujen yhteismäärä on 131 500 euroa, osa maksuprosesseista on edelleen kesken. Laiminlyöntimaksut määrättiin pääosin koskien selvityksiä verojen maksamisesta sekä eläkevakuutuksen ottamisesta ja maksamisesta. Noin 30 prosenttia laiminlyöntimaksuista käsitteli ulkomaisen sopimuskumppanin kanssa solmittuja sopimuksia. Näissä sopimuksissa tilaajayrityksiltä puuttui useimmiten E101-todistukset ulkomaalaisista lähetetyistä työntekijöistä.

Vuonna 2009 rakennusalan tilaajavastuutarkastuksia tehtiin työmailla ja yrityksissä. Suurista urakkakohteista valittiin aliurakkaketjuja, joista tarkastettiin urakkakohteissa tilaajina toimivat yritykset. Tarkastustoiminnassa havaittiin, että ketjutetuissa aliurakoissa ilmeni tilaajavastuulain selvitysvelvollisuuden rikkomisia. Tästä syystä määrätyt laiminlyöntimaksut koskivat alihankintaketjuissa tilaajina toimivia rakennusalan yrityksiä.

Tarkastuksilla havaittiin ulkomaalaisten yritysten pääurakoinnin ja aliurakoinnin lisääntyminen erityisesti Etelä-Suomen alueella. Ulkomaalaiset rakennusalan toimijat ovat lisääntyvässä määrin perustaneet yrityksiä Suomeen. Myös ulkomaalaiset yritykset ovat perustaneet sivuliikkeitä Suomeen. Sivuliikkeen ollessa työn tilaajan sopimuskumppani, tulee tilaajan selvittää sopimuskumppanilta yrityksen kotimaan ja Suomen tilaajavastuuselvitystä koskevat asiapaperit. Näissä tapauksissa sopimuskumppani on ilmoittautunut verovelvolliseksi kotimaassaan ja Suomessa.

Tarkastuksilla havaittiin, että tilaajavastuulain tuntemus rakennusalalla on parantunut. Yritykset ovat parantaneet menettelytapojaan tilaajavastuulain noudattamisessa ja kehittäneet hankintaohjeistuksia ja sopimuskäytäntöjä. Vuonna 2010 tilaajavastuulain valvontaa alalla jatketaan ja tavoitteena on tehdä noin 360 tarkastusta eri puolilla Suomea. Tarkastuksia suunnataan myös rakennustuoteteollisuuteen.

Uudenmaan työsuojelupiirin tehtävät ovat 1.1.2010 alkaen siirtyneet Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueelle. Etelä-Suomen aluehallintoviraston alueella jatketaan myös Harmaan talouden torjuntahanketta (HTT), jolloin työmaakohteisiin tehdään yllätystarkastuksia usean tarkastajan voimin. HTT-hankkeen tarkastukset suunnataan järjestäytymättömiin urakoitsijoihin, pääkaupunkiseudun kunnallisiin rakennuttajiin ja korjausrakennuskohteisiin.

Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue valvoo tilaajavastuulain noudattamista rakennusalalla koko Suomessa. Valvonnan tavoitteena on yhdenvertaisten kilpailuedellytysten edistäminen sekä harmaan talouden torjunta. Tavoitteena on terveen alihankintakulttuurin juurruttaminen rakennusalalle.

Lisätietoja:
Tarkastaja Vesa Ylläsjärvi, puh. 020 636 1500, vesa.yllasjarvi@avi.fi