Kunnissa puutteita tilaajavastuulain noudattamisessa (11.12.2007)

Tilaajavastuulaki tuli voimaan 1.1.2007. Laki on jäänyt julkishallinnossa hankintalain varjoon ja lain velvoitteet tunnetaan kunnissa huonosti. Kuntien ulkoistaessa toimintojaan tilaajavastuulaki velvoittaa niitä selvittämään, että sopimuskumppani on hoitanut lakisääteiset velvoitteensa.

Uudenmaan työsuojelupiirin tarkastajat ovat valvoneet tilaajavastuulain noudattamista kunnissa tekemällä noin 100 tarkastusta eri puolella Suomea. Tarkastuksia jatketaan myös ensi vuonna.

Tilaajavastuulain tavoitteena on edistää yritysten välistä tasavertaista kilpailua sekä lakisääteisten velvollisuuksien ja työehtojen noudattamista. Tilaajavastuulain valvonta koko Suomessa kuuluu Uudenmaan työsuojelupiirille.

Tilaajavastuulaki koskee yrityksiä ja julkisyhteisöjä, jotka käyttävät vuokrattuja työntekijöitä tai ovat tehneet sopimuksen toimintojen ulkoistamisesta. Lain mukaan työn tilaajalla on velvollisuus selvittää, että sopimuskumppani kuuluu ennakkoperintä-, arvonlisävero- ja työnantajarekistereihin. Tilaajan tulee myös hankkia sopimuskumppaninsa kaupparekisteriote. Lisäksi sopimuskumppanin on esitettävä tilaajalle todistus verojen maksamisesta, eläkevakuutusten ottamisesta ja maksamisesta sekä selvitettävä, mitä työehtosopimusta se noudattaa. Lakiin sisältyy myös henkilöstön edustajien tiedonsaantioikeus solmituista sopimuksista. Jos tilaaja laiminlyö selvitysvelvollisuutensa, seurauksena on laiminlyöntimaksu. Maksun suuruus on 1500 - 15 000 euroa.

Kuntiin suuntautuva tarkastustoiminta on osa Uudenmaan työsuojelupiirin Julkishallinto-valvontahanketta, jossa tehdään vuoden loppuun mennessä noin 100 tarkastusta eri puolella Suomea. Tarkastuksilla on tähän mennessä käynyt ilmi, että kunnissa on paljon puutteita tilaajavastuulain selvitysvelvollisuuden noudattamisessa. Kuntien eri toimialoilla palveluhankinnoista ja urakkasopimusten solmimisesta vastaavat henkilöt tuntevat lain huonosti. Sekä Uudenmaan työsuojelupiiri että Kuntaliitto ovat pyrkineet tiedottamaan kunnille tilaajavastuulaista,  mutta tieto ei ole aina kulkenut hankinnoista vastaaville. Hankintakoulutuksissa tulisi hankintalain lisäksi ottaa huomioon tilaajavastuulaki, joka velvoittaa kuntia myös hankinnoissa, joihin ei tarvitse soveltaa hankintalakia.

Tarkastuksilla havaittujen laiminlyöntien johdosta kuntiin on tähän mennessä lähetetty 25 kuulemiskirjettä. Kuuleminen antaa kunnalle mahdollisuuden antaa selvityksen havaituista puutteista. Tämän jälkeen työsuojelupiiri harkitsee laiminlyöntimaksun määräämistä.

Lisätietoja antavat Uudenmaan työsuojelupiirin Julkishallinto-hankkeen tilaajavastuutarkastajat:

Mirva Peiponen, puh. (09) 7747 1366
Sini Katajasaari, puh. (03) 260 8879
Tuomas Lindroos, puh. (03) 260 8876
Reima Lehtola, puh. (016) 215 5300