Tilaajavastuulain toteutuminen julkishallinnossa (05.02.2009)

Vuonna 2008 Uudenmaan työsuojelupiiri valvoi tilaajavastuulain noudattamista julkishallinnossa tekemällä yhteensä 134 tarkastusta kuntiin ja valtionhallintoon. Tarkastuksissa ilmeni puutteita tilaajavastuulain selvitysvelvollisuuden noudattamisessa. Julkishallintoon määrättiin yhdeksälle tilaajalle laiminlyöntimaksuja pääosin sillä perusteella, että tilaajalta puuttui lähes kaikki tilaajavastuulain edellyttämät selvitykset.

Vuonna 2008 Uudenmaan työsuojelupiirin tarkastajat tekivät 134 julkishallinnon tilaajavastuutarkastusta eri puolilla Suomea. Kuntiin tehtiin 105 julkishallinnon tarkastusta, joista noin 90 prosenttia tehtiin teknisille toimialoille ja 10 prosenttia sosiaali- ja terveystoimialoille. Tehdyistä tarkastuksista 16 kohdistui valtion aluehallintoon tai valtion liikelaitoksiin ja 13 muuhun julkishallintoon, kuten kuntien omistamiin säätiöihin. Tarkastuksilla käytiin läpi 671 sopimusta, joista noin 68 prosentissa havaittiin, että tilaaja oli kokonaan tai osittain laiminlyönyt lain mukaisen selvitysvelvollisuutensa.

Tarkastuksilla ilmeni, että eniten puutteita oli kaupparekisteriotteissa sekä työhön sovellettavassa työehtosopimuksessa. Puutteita oli myös muissa tilaajavastuulain edellyttämissä selvityksissä, verojen maksamista koskevassa todistuksessa, eläkevakuuttamista koskevassa todistuksessa sekä verohallinnon rekisterimerkintöjä koskevassa selvityksessä

Tarkastuksilla havaittujen laiminlyöntien johdosta julkishallintoon lähetettiin 19 kuulemiskirjettä. Yhdeksälle tilaajalle määrättiin yhteensä 13 laiminlyöntimaksua selvitysvelvollisuuden laiminlyönnistä. Laiminlyöntimaksut määrättiin pääosin sillä perusteella, että tilaajalta puuttui lähes kaikki tilaajavastuulain edellyttämät selvitykset. Laiminlyöntimaksujen yhteisarvo oli 40 500 euroa.

Vuoden 2008 aikana tehtiin tiivistä yhteistyötä erityisesti Kuntaliiton ja Hansel Oy:n kanssa, jotta tilaajaorganisaatiot saataisiin kiinnittämään jatkossa entistä enemmän huomiota siihen, miten heidän sopimuskumppaninsa huolehtivat yhteiskunnallisista velvoitteistaan ja näkemään tilaajavastuulakiin liittyvien selvitysten hankkimisen tiiviimmin osana julkishallinnon hankintaprosessia. Uudenmaan työsuojelupiiri oli myös mukana tilaajavastuulain ja hankintalain yhteensovittamista koskevan soveltamisohjeen tekemisessä. Ohje löytyy myös Uudenmaan työsuojelupiirin verkkosivulta ”Tilaajavastuulain valvonta”.

Tilaajavastuulakia valvova erillinen julkishallintohanke päättyi 2008 vuoden lopussa. Tilaajavastuulakia valvotaan jatkossa julkishallinnossa tarpeen mukaan.

Lisätietoja:
Tarkastaja Mirva Peiponen, puh. (09) 774 711, mirva.peiponen@tsp.stm.fi