Koneen maahantuonti

Yleistä

Koneita koskevat turvallisuusmääräykset on yhdenmukaistettu koko Euroopan talousalueella (ETA). ETA:n muodostavat EU:n jäsenmaat sekä Norja, Islanti ja Liechtenstein.

Koneen valmistajan on itse varmistettava koneen vaatimustenmukaisuus ennen sen markkinoille saattamista. Viranomaiset eivät tee koneille ennakkotarkastuksia. Vaatimustenmukainen ja CE-merkitty kone voi liikkua vapaasti koko talousalueella.

Koneen maahantuoja, suomalainen jakelija, ostaja tai rahoittaja voi tämän esitteen ja siinä liitteenä olevien tarkistuslistojen avulla tarkistaa, että koneelle on tehty ennen maahantuontia tai jälleenmyyntiä tässä esitteessä kuvatut toimenpiteet. Tiedoista on hyötyä jokaiselle, joka osallistuu kone- ja laitehankintojen suunnitteluun työpaikalla.

Tässä ohjeessa maahantuojalla tarkoitetaan yhteisöön (EU:n jäsenmaahan) sijoittautunutta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka saattaa kolmannesta maasta tuotavan koneen yhteisön markkinoille. Jakelijalla tarkoitetaan muuta koneen toimitusketjuun kuuluvaa luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä kuin valmistajaa tai maahantuojaa, joka asettaa koneen saataville markkinoille.

Koneen maahantuonti

Valtioneuvoston asetus koneiden turvallisuudesta (400/2008, ns. koneasetus) tuli voimaan 29.12.2009. Koneasetuksella pantiin täytäntöön uusi konedirektiivi 2006/42/EY. Asetus kumosi voimaantullessaan valtioneuvoston päätöksen koneiden turvallisuudesta (1314/1994, ns. konepäätös). Konepäätöksellä oli pantu täytäntöön vanha konedirektiivi 98/37/EY.

Uuden koneen tuonti Suomeen Euroopan talousalueelta
Käytetyn koneen tuonti Suomeen Euroopan talousalueelta
Koneen maahantuonti Euroopan talousalueen ulkopuolelta

1. Uuden koneen tuonti Suomeen Euroopan talousalueelta

CE-merkintä
EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus
käyttö- ja huolto-ohjeet
muut merkinnät.

Valmistaja tekee edellä mainitut toimenpiteet suunniteltuaan ja rakennettuaan koneen sitä koskevien vaatimusten mukaiseksi. Suomalaisen jakelijan on tarkistettava, että valmistaja on huolehtinut näistä velvoitteista. Jos valmistaja ei ole huolehtinut näistä velvoitteista, jäävät ne jakelijan tehtäväksi. Ostajan toimiessa jakelijana (suoratuonti) ostajalla on vastaavat velvoitteet kuin jakelijalla.

CE-merkinnällä valmistaja osoittaa koneen täyttävän sitä koskevat vaatimukset. CE-merkityn koneen voi vapaasti myydä tai luovuttaa käyttöön. Merkintä on yleensä koneen valmistekilvessä tai muulla tavalla koneeseen pysyvästi ja näkyvästi kiinnitetty. Koneessa ei saa olla merkintöjä, jotka ovat sekoitettavissa CE-merkintään.

ce-merkki

CE-merkintä koostuu kirjaimista "CE" kuvan osoittamalla tavalla kirjoitettuina.

EY-vaatimustenmukaisuusvakuutuksessa (konedirektiivin liite II 1.A) koneen valmistaja vakuuttaa koneen täyttävän kaikki sitä koskevat vaatimukset. Konetta voi konedirektiivin lisäksi koskea myös eräät muutkin direktiivit, esim. pienjännite- tai EMC-direktiivi. Vakuutuksesta ilmenee, minkä direktiivin tai direktiivien perusteella CE-merkintä on tehty ja mitä standardeja koneen suunnittelussa on noudatettu. Vakuutuksessa on valmistajan allekirjoitus.

Uuden konedirektiivin mukaan valmistettujen koneiden (jotka on saatettu markkinoille 29.12.2009 tai sen jälkeen) EY-vaatimustenmukaisuusvakuutukseen pitää lisäksi sisältyä sen henkilön (luonnollinen tai oikeushenkilö) nimi ja osoite, joka on valtuutettu kokoamaan koneen tekninen tiedosto valvontaviranomaisen sitä pyytäessä. Tämän henkilön on oltava sijoittautunut yhteisön alueelle.

EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus voi olla oma erillinen paperinsa tai se voidaan toimittaa esim. käyttöohjeen liitteenä. Alkuperäiskielisen vakuutuksen lisäksi koneen mukana on toimitettava käännökset suomen ja/tai ruotsin kielellä. Uuden konedirektiivin mukaan valmistettujen koneiden EY-vaatimustenmukaisuusvakuutuksessa pitää lisäksi olla mainita ”alkuperäinen EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus” niissä kieliversioissa, jotka valmistaja on tarkistanut. Muissa kieliversioissa tulee olla maininta ”alkuperäisen EY-vaatimustenmukaisuusvakuutuksen käännös”.

Uudessa konedirektiivissä 2006/42/EY määritellään velvollisuuksia myös ns. osittain valmiin koneen valmistajalle. Osittain valmiilla koneella tarkoitetaan yhdistelmää, joka on melkein kuin kone, mutta joka ei sellaisenaan pysty suorittamaan erityistä toimintoa, vaan se on ainoastaan tarkoitettu liitettäväksi toisiin koneisiin, osittain valmiisiin koneisiin tai laitteisiin tai koottavaksi niiden kanssa. Lopputuloksena muodostuu konedirektiivin soveltamisalaan kuuluva kone. Esimerkiksi voimansiirtojärjestelmä on osittain valmis kone. Osittain valmiin koneen mukana valmistajan on toimitettava ns. liittämisvakuutus (konedirektiivin liite II 1.B) ja kokoonpano-ohjeet (konedirektiivin liite VI).

Koneen käyttö- ja huolto-ohjeiden tulee sisältää ohjeet koneen turvallisesta asentamisesta, käytöstä ja kunnossapidosta. Ohjeisiin pitää sisältyä kuvaus koneen käyttötarkoituksesta sekä varoitukset koneen kielletyistä käyttötavoista. Lisäksi ohjeissa on oltava muut tarpeelliset selvitykset, esim. tiedot koneen melu- ja tärinäpäästöistä. Suomessa koneen ohjeiden on oltava alkuperäisen kielen lisäksi suomen ja/tai ruotsin kielellä. Poikkeuksena tästä ovat kunnossapito-ohjeet, jotka on tarkoitettu valmistajan nimeämien asiantuntijoiden käyttöön. Ne voidaan toimittaa myös yhdellä ainoalla yhteisön kielellä, jota kyseiset asiantuntijat ymmärtävät. Uuden konedirektiivin mukaan valmistettujen koneiden ohjeissa pitää lisäksi olla maininta ”alkuperäiset ohjeet” niissä kieliversioissa, jotka valmistaja on tarkistanut. Muissa kieliversioissa tulee olla maininta ”alkuperäisten ohjeiden käännös”.

Koneessa on oltava näkyvästi, selvästi ja pysyvästi merkittynä myös valmistajan ja tämän valtuutetun edustajan toiminimi ja täydellinen osoite, koneen nimi (uuden konedirektiivin mukaan valmistetuissa koneissa), sarja- tai tyyppimerkintä, mahdollinen sarjanumero ja rakennusvuosi eli vuosi, jona koneen valmistusprosessi on saatu päätökseen.

Koneessa on myös oltava kaikki sen tyyppiä ja käyttöä koskevat olennaiset tiedot sekä muut mahdolliset merkinnät, esim. varoitusmerkinnät. Näiden tietojen ja merkintöjen on oltava Suomessa suomen ja/tai ruotsin kielellä, ellei niitä ole esitetty määräysten mukaisilla symboleilla.

Ennen koneen markkinoille saattamista valmistajan on varmistettava, että koneen tekninen tiedosto (konedirektiivin liite VII A.) on käytettävissä. Teknisen tiedoston avulla valmistaja voi tarvittaessa osoittaa koneen vaatimustenmukaisuuden valvontaviranomaiselle. EY-vaatimustenmukaisuusvakuutuksessa nimetyn henkilön on voitava koota tekninen tiedosto ja antaa se valvontaviranomaisen käyttöön määräajassa, joka on suhteessa tiedoston monimutkaisuuteen. Myös jakelijan on tehtävä valvontaviranomaisen kanssa yhteistyötä, jos valvontaviranomainen epäilee koneen vaatimustenmukaisuutta. Jakelija tulee esimerkiksi tarvittaessa auttaa viranomaista ottamaan yhteyttä koneen valmistajaan ja hankkimaan tältä tarvittavat tiedot, kuten viranomaisen pyytämät osat koneen teknisestä tiedostosta. Teknisen tiedoston on oltava jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten käytettävissä vähintään kymmenen vuoden ajan koneen tai sarjatuotannossa viimeisen tuotetun kappaleen valmistusajankohdasta.

Jos koneyhdistelmässä (konelinjassa) on usean eri valmistajan tai maahantuojan koneita, on oltava yksi osapuoli, joka ottaa vastuun koko koneyhdistelmästä ja huolehtii edellä esitetyistä toimenpiteistä. Jos valmistajat tai heidän edustajansa ovat hoitaneet vain omaan tuotteeseensa kohdistuneet velvoitteet eikä kenelläkään heistä ole kokonaisvastuuta, tulee ostajan velvollisuudeksi huolehtia valmistajan velvoitteista koko koneyhdistelmän osalta.

Uusi vai vanha konedirektiivi?

Se, mitä turvallisuusvaatimuksia koneen on täytettävä ja viitataanko koneen EY-vaatimustenmukaisuusvakuutuksessa uuteen vai vanhaan konedirektiiviin riippuu siitä, milloin kone on ollut saatettu markkinoille (eli milloin se on asetettu saataville yhteisössä jakelua tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai ilmaiseksi).

Jos kone on saatettu markkinoille ennen 29.12.2009, sen on täytettävä vanhan konedirektiivin 98/37/EY vaatimukset. Koneen EY-vaatimustenmukaisuusvakuutuksessa viitataan tällöin ko. direktiiviin. Koneiden, jotka on saatettu markkinoille 29.12.2009 tai myöhemmin, tulee täyttää uuden konedirektiivin 2006/42/EY vaatimukset ja EY-vaatimustenmukaisuusvakuutuksessa tulee viitata ko. direktiiviin.

varmistumaan ennen koneen luovutusta käyttäjälle siitä, että kone on varustettu CE-merkinnällä, EY-vaatimustenmukaisuusvakuutuksella (myös sen käännöksellä suomeksi ja/tai ruotsiksi) sekä käyttöohjeilla (myös niiden käännöksellä suomeksi ja/tai ruotsiksi).
jos kone osoittautuu turvallisuuden tai terveyden kannalta vaaralliseksi, toimittamaan kaikki tarvittavat tiedot kansallisille valvontaviranomaisille ja tekemään näiden kanssa yhteistyötä viranomaisen sitä pyytäessä.

2. Käytetyn koneen tuonti Suomeen Euroopan talousalueelta

työturvallisuuslain (738/2002); ja
valtioneuvoston asetuksen työvälineiden turvallisesta käytöstä ja tarkastamisesta (403/2008, ns. käyttöasetus) vaatimukset.

Jos kone on käyttöönotettaessa täyttänyt konedirektiivin vaatimukset, on sen edelleen myytäessäkin täytettävä nämä vaatimukset. Näin ollen jakelijan on osaltaan varmistettava, että kone on turvallisuuden kannalta siten vaatimustenmukainen kuin se oli markkinoille luovutettaessa. Lisäksi tulee varmistaa, että koneen mukana on suomen- ja ruotsinkieliset ohjeet.

Joskus uuden koneen toimituksen yhteydessä konevalmistaja saattaa ottaa vaihtokoneena ETA-alueella käytössä olleen vanhan koneen, jonka se aikoo myydä edelleen. Mikäli vanha kone on konevalmistajan itsensä valmistama, se voidaan myydä edelleen joko sellaisenaan (koneen ollessa turvallisuuden kannalta siten vaatimustenmukainen kuin se oli markkinoille luovutettaessa) tai päivitettynä turvallisuustasoltaan paremmaksi. Jos koneeseen tehdään muutoksia (olipa se sitten alun perin omaa tuotantoa tai jonkun muun valmistama), muutosten tekijä saatetaan tietyissä tilanteissa tulkita uuden koneen valmistajaksi, jolloin muutosten tekijän on pystyttävä vastaamaan koneen vaatimustenmukaisuudesta ja täytettävä kaikki koneen valmistajalle sillä hetkellä kuuluvat velvollisuudet. Työpaikalla myös tällaista konetta käyttöönotettaessa työnantajan on huolehdittava siitä, että kone on käyttöasetuksen (403/2008) määrittelemällä turvallisuustasolla.

3. Koneen maahantuonti Euroopan talousalueen ulkopuolelta

Jos uusi tai käytetty kone tuodaan Suomeen Euroopan talousalueen ulkopuolelta, sen on oltava uuden konedirektiivin (2006/42/EY) määräysten mukainen otettaessa kone ensimmäistä kertaa käyttöön ETA-alueella. ETA-alueelle tuojan on vastattava valmistajan velvollisuuksista, jos valmistaja ei ole huolehtinut näiden velvollisuuksien täyttämisestä. Ostajan toimiessa itse maahantuojana on ostajan otettava huomioon, että valmistajan velvoitteiden täyttäminen jälkikäteen voi olla vaikeaa ja kallista, joskus käytännössä jopa mahdotonta.

Joskus konevalmistaja saattaa myydessään uuden koneen ETA-alueen ulkopuolelle ottaa vaihtokoneena toisen valmistajan valmistaman koneen, jota ei ole aiemmin saatettu markkinoille ETA-alueella. Mikäli konevalmistaja aikoo myöhemmin saattaa tällaisen koneen markkinoille ETA-alueella, on hänen talousalueelle tuojana huolehdittava valmistajan velvollisuuksista. Tilanteessa, jossa ETA-alueelle tuotava kone on toisen valmistajan valmistama, saattaa valmistajan velvollisuuksista huolehtiminen osoittautua hyvin vaikeaksi. Esimerkiksi teknisen tiedoston saaminen koneen alkuperäiseltä valmistajalta voi olla mahdotonta. Tämä voi olla tilanne, jos konetta ei ole alun perin tarkoitettu CE-merkittäväksi.

Jos vaatimustenmukaisuusvakuutuksen on antanut joku muu kuin koneen alkuperäinen valmistaja, ostajan tulee erityisen huolellisesti pyrkiä selvittämään, että ko. kone todella täyttää konedirektiivin vaatimukset. Ulkomaisista konehuutokaupoista ostettujen koneiden osalta on käytännössä ollut jonkin verran ongelmia siinä, että konehuutokaupan pitäjät ovat perusteettomasti kiinnittäneet koneisiin CE-merkinnän ja antaneet niille EY-vaatimustenmukaisuusvakuutuksen.

Konedirektiivin lisäksi konetta saattavat koskea tapauksesta riippuen eräät muutkin direktiivit, joiden sisältämistä vaatimuksista maahantuojan on hyvä olla tietoinen.

Pienjännitedirektiivi 2006/95/EY
EMC-direktiivi 2004/108/EY
Ulkona käytettävien laitteiden melupäästödirektiivi 2000/14/EY
Liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästödirektiivi 97/68/EY
Painelaitedirektiivi 97/23/EY tai painesäiliödirektiivi 93/68/EY
ATEX-direktiivi 94/9/EY

Arvioida koneen riskit
Selvittää konetta koskevat vaatimukset
Suunnitella ja rakentaa kone sitä koskevien olennaisten terveys- ja turvallisuusvaatimusten mukaisesti
Varustaa kone tarvittavilla tiedoilla, laatia käyttöohjeet ja tehdä koneeseen tarvittavat merkinnät
Varmistaa, että koneen tekninen tiedosto on käytettävissä
Suorittaa asianmukainen vaatimustenmukaisuuden arviointimenettely (esim. liitteen IV koneiden osalta teettää tarvittaessa tyyppitarkastus tai käyttää ns. täydellistä laadunvarmistusmenettelyä, jos konetta ei ole täysin valmistettu sitä koskevan yhdenmukaistetun standardin mukaisesti)
Laatia ja allekirjoittaa EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus
Kiinnittää koneeseen CE-merkintä

Koneen esittely

Kone voidaan asettaa nähtäväksi, vaikka se ei täytä vaatimuksia. Tällöin on osoitettava selvällä merkinnällä, että kone ei ole vaatimusten mukainen:

Tämä kone ei täytä turvallisuusvaatimuksia (VNa 400/2008), eikä sitä saaluovuttaa käyttöön ennen kuin se on saatettu vaatimusten mukaiseksi.

Konetta ei saa myydä eikä luovuttaa käyttöön ennen kuin se on saatettu vaatimusten mukaiseksi. Lisäksi on huolehdittava siitä, että koneen esittely voidaan suorittaa turvallisesti.

Koneiden markkinavalvonta

Koneiden turvallisuuden valvontaan liittyvissä tehtävissä työsuojeluviranomaisia ovat aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueet sekä sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosasto, jotka valvovat markkinoilla olevien koneiden turvallisuutta mm. työpaikkatarkastusten yhteydessä, messuilla ja näyttelyissä. Markkinavalvontaa tehdään yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa. Työsuojeluviranomaiset ottavat vastaan ilmoituksia koneissa havaituista puutteista.

Vaatimustenvastaisen koneen luovuttaminen ja käyttö voidaan kieltää tai markkinoille luovuttamiselle voidaan asettaa rajoituksia.