Rakennustyömaan turvallisuustehtävät ja -suunnittelu

Turvallisuussuunnittelu

Turvallisuussuunnitteluun kuuluu töiden ja työvaiheiden suunnittelu. Vaarallisista töistä ja työvaiheista laaditaan kirjalliset suunnitelmat, joissa huomioidaan niihin liittyvät riskit ja turvallisuusasiat. Turvallisuussuunnitteluun kuuluu riskienarviointi, turvallisuus- ja työmaasuunnitelman laatiminen ennen rakennustöiden aloittamista. Rakentamisen aikana laadittavat yksityiskohtaiset turvallisuussuunnitelmat, kuten pölyntorjunta-, meluntorjunta- tai putoamissuojaussuunnitelmat ovat osa turvallisuussuunnittelua. Turvallisuusasioiden huomioon ottaminen kalusto-, resurssi- tai aikataulusuunnittelussa on myös turvallisuussuunnittelua.

Työmaan aloittaminen

Urakan laskentavaiheessa arvioidaan rakennushankkeen toteuttamiseen liittyviä riskejä rakennuttajan laatiman turvallisuusasiakirjan tai muun rakennuttajan antaman turvallisuusaineiston avulla. Keskeiset riskitekijät kirjataan ylös ja niiden kustannusvaikutukset arvioidaan ottaen huomioon riskin todennäköisyys ja suuruus.

Rakentamisen valmisteluvaiheessa laaditaan hankkeesta turvallisuussuunnitelma sekä työmaasuunnitelma ja osana niiden laatimiseen kuuluu riskienarviointi. Laskentavaiheen aineistoa hyödynnetään riskienarvioinnissa. Riskienarviointiin tarvitaan lisäksi suunnittelijoilta saatu turvallisuusaineisto, kuten vaarallisten töiden työselitykset, asennus-, turvallisuus- ja käyttöohjeet.

Samassa yhteydessä arvioidaan vaarallisten töiden ja työvaiheiden suunnitelmatarvetta sekä tehdään päätökset yksityiskohtaisten turvallisuussuunnitelmien laatimisesta. Suunnitelmien laatimisesta sovitaan rakennushankkeen aloituspalaverissa tai muussa vastaavassa tilaisuudessa.

Aliurakkasopimuksiin ja/tai työmaan turvallisuussääntöihin lisätään ali- ja sivu-urakoitsijoita koskevat velvoitteet vaarallisten töiden ja työvaiheiden suunnittelusta. Vaarallisen työn ja työvaiheen aloittamisen ehtona on siitä laaditun suunnitelman esittäminen vastuuhenkilölle tarkastettavaksi. Sopimuksin tai työmaan turvallisuussäännöin annetaan vastuuhenkilölle oikeudet vaatia muutoksia laadittuihin suunnitelmiin. Vastuuhenkilön tehtävänä on sovittaa yhteen eri urakoitsijoiden laatimat suunnitelmat työmaan turvallisuuden varmistamiseksi.

Turvallisuussuunnitelma

Turvallisuussuunnitelman laatiminen vastaa sitä hankkeen alkuvaiheen turvallisuussuunnittelua, joka on määrätty päätoteuttajan tehtäväksi. Turvallisuussuunnitelman laadinnassa otetaan huomioon työmaata koskevat yleiset työturvallisuusvaatimukset sekä rakennuttajan esittämät turvallisuusvaatimukset ja -tiedot. Turvallisuussuunnitelma antaa vastauksia rakennuttajan turvallisuusasiakirjassa esitettyjen turvallisuustehtävien ja -vaatimusten hoitamiseen. Turvallisuussuunnitelma vastaa myös siihen miten turvallisuusasiakirjassa esitetyt riskit hallitaan työmaan aikana.

Turvallisuussuunnitelma laaditaan ennen rakennustyön aloittamista. Turvallisuussuunnitelma muodostuu useasta sitä koskevasta lomakkeesta. Turvallisuussuunnitelman yhtenä osana tehdään myös riskienarviointi.

Turvallisuussuunnitelman laadinnasta vastaa työmaan vastuuhenkilö.

Turvallisuussuunnitelman sisältö, koontilomake
Toteutusorganisaation tiedot, koontilomake
Turvallisuustehtävien vastuuttaminen eri henkilöille
Rakennustyömaan riskit, riskien tunnistaminen
Rakennustyömaan riskienarviointi, lomakepohja ja riskin suuruuden arviointiperusteet

Työmaasuunnitelma

Työmaasta laaditaan ennen rakennustöiden aloittamista työmaasuunnitelma, jossa esitetään työmaa-alueen käytön suunnittelun keskeiset osat, tarvittaessa rakennusvaiheittain. Työmaasuunnitelma esitetään usein järjestelypiirroksena. Työmaasuunnitelman yhtenä osana tehdään riskienarviointi.

Työmaasuunnitelmassa esitetyt keskeiset asiat tarkistetaan käymällä läpi työmaasuunnitelmaa koskeva muistilista.

Turvallisuus- ja työmaasuunnitelma laaditaan yleensä samanaikaisesti, jolloin niiden laadinnan yhteydessä tehdään vain yksi yhteinen riskienarviointi.

Työmaasuunnitelman laadinnasta vastaa työmaan vastuuhenkilö.

Rakennustyömaan riskit, riskien tunnistaminen
Rakennustyömaan riskienarviointi, lomakepohja ja riskin suuruuden arviointiperusteet
Työmaasuunnitelma - muistilista

Vaarojen tunnistaminen ja arviointi

Turvallisuus- ja työmaasuunnitelman laadinnan yhteydessä tehdään niitä koskeva riskienarviointi. Laadittu riskienarviointi liitetään osaksi suunnitelmaa.

Vaativissa kohteissa laaditaan erillinen riskienarviointi, joka on kaksivaiheinen. Siihen kuuluu yleissuunnitteluvaiheen riskienarviointi ja tehtäväkohtainen riskienarviointi, jota käytetään lähtökohtana vaarallisten töiden ja työvaiheiden suunnittelussa. Tästä riskienarviointimenettelystä päättää työpäällikkö tai muu vastuuhenkilön lähin esimies.

Onko tähän vaiheeseen liittyviä vahinkoja tai häiriöitä sattunut?
Onko epävarmuustekijöitä tai häiriömahdollisuus?
Onko valitut työmenetelmät ja -laitteet sopivia tarkoitukseensa ja kunnossa?
Osataanko asiat?
Onko aikaisempaa kokemusta?
Ovatko käytössä vakiintuneet toimintamallit ja -menetelmät?
Voivatko ulkoiset tekijät (sää, ympäristö, läheiset toiminnot) aiheuttaa lisäriskiä?
Ovatko aikataulutekijät otettu huomioon?

Kun vaaratekijät on ensin tunnistettu, arvioidaan riskin suuruus eli mietitään, mitkä riskit ovat niin merkittäviä, että ne täytyy joko poistaa tai niiden todennäköisyyttä pienentää. Tämän jälkeen mietitään selkeät toimenpiteet näiden merkittävien riskien poistamiseksi tai vähentämiseksi. Tärkeimmät riskinarvioinnin yhteydessä tehdyt toimenpiteet kirjataan työmaan turvallisuussuunnitelmaan.

Riskienarviointi tehdään yleensä ryhmätyönä. Riskienarvioinnin toteuttaa työmaan vastuuhenkilö yhdessä työmaan muun työnjohdon ja työsuojeluhenkilöiden kanssa, tarvittaessa riskienarviointiin kutsutaan mukaan ali- ja sivu-urakoitsijoiden vastuunalaisia henkilöitä.

Yleissuunnitteluvaiheen vaarojen tunnistamislomake
Tehtäväkohtainen vaarojen tunnistamis- ja toimenpidelomake
Työturvallisuusriskien arviointi rakennusyrityksessä, ohje
Rakennustyömaan riskit, riskien tunnistaminen
Rakennustyömaan riskienarviointi, lomakepohja ja riskin suuruuden arviointiperusteet

Työnaikaiset liikennejärjestelyt

Työnaikaisista liikennejärjestelyistä laaditaan kirjalliset suunnitelmat, jos joko rakennuttaja tai tienpitäjä sitä vaatii. Tie- tai katualueella tehtävien töiden lupaehdoissa voidaan myös velvoittaa laatimaan suunnitelma työnaikaisista liikennejärjestelyistä, mm. kadun aitaamislupa tai kaivulupa voi edellyttää suunnitelman työnaikaisista liikennejärjestelyistä.

Työmaan vastuuhenkilö laatii työnaikaisista liikennejärjestelyistä suunnitelman - tarvittaessa käytetään alan asiantuntijoita hyväksi. Liikennejärjestelyt laaditaan tienpitäjän ohjeiden mukaisesti, yleensä suunnitelma on vielä hyväksytettävä tienpitäjän edustajalla.

Pienissä kohteissa työnaikaiset liikennejärjestelyt esitetään työmaasuunnitelmassa.

Työmaan liikennejärjestelyjen suunnittelu - muistilista
Työmaan liikennejärjestelyjen suunnitelma - lomake

Vaaralliset työt ja työvaiheet

Vaarallisista töistä ja työvaiheista laaditaan kirjalliset suunnitelmat. Vaarallisista töistä ja työvaiheista on työturvallisuuslainsäädännössä oma lista (VNp 629/94 rakennustyön turvallisuudesta, liite 2). Rakennuttaja voi myös määritellä vaarallisia töitä ja työvaiheita, joista pitää laatia kirjallinen suunnitelma. Nämä vaatimukset rakennuttaja esittää yleensä turvallisuusasiakirjassa.

Jokaisen työmaalla työskentelevän ali- ja sivu-urakoitsijan on myös laadittava vaarallisista töistä ja työvaiheista kirjalliset suunnitelmat töiden aloittamisen ehtona. Työmaan vastuuhenkilö huolehtii, että tämä vaatimus liitetään sopimuksiin ja/tai työmaan turvallisuussääntöihin. Vastuuhenkilö käy läpi ali- ja sivu-urakoitsijan laatimat suunnitelmat ja antaa tarvittaessa ohjeita suunnitelmien täydentämiseksi.

Vaarallisesta työstä ja työvaiheesta laaditaan kirjallinen suunnitelma käyttäen siihen laadittua suunnitelmalomaketta. Työn ja työvaiheen turvallisuus varmistetaan käymällä läpi ko. työvaihetta koskeva muistilista. Täytetty muistilista liitetään osaksi suunnitelmaa. Työmaan vastuuhenkilö vastaa vaarallisten töiden ja työvaiheiden suunnittelusta ja suunnitelmien laadinnasta.

Yksityiskohtaiset turvallisuussuunnitelmat

Yksityiskohtaisia turvallisuussuunnitelmia laaditaan rakennuttajan vaatimusten ja työmaan olosuhteiden mukaan. Työmaan vastuuhenkilö vastaa näiden suunnitelmien laatimisesta.

Yksityiskohtaisia turvallisuussuunnitelmia ovat esimerkiksi putoamissuojaussuunnitelma, palontorjuntasuunnitelma, pölyntorjuntasuunnitelma, meluntorjuntasuunnitelma ja suunnitelmat onnettomuuksien varalta, kuten pelastautumissuunnitelma (mm. räjäytystyössä).

Turvallisuusasiat otetaan tarpeen mukaan huomioon muissakin työmaalla tehtävissä suunnitelmissa, kuten aikataulu-, resurssi-, menetelmä-, hankinta- ja kalustosuunnitelmissa sekä taloudellisissa suunnitelmissa.

eri urakoitsijoiden töiden yhteensovitus,
häiriötarkastelut ja turvallisuuden kannalta kriittisten tekijöiden arviointi (esim. samanaikaiset vaaralliset työt),
varoajat ja työskentelyrajoitukset,
riittävän ajan varaaminen työn turvalliselle suorittamiselle,
tarkastustoiminnan liittäminen osaksi viikkoaikatauluja.

Hankinta- ja resurssisuunnittelussa pitää kiinnittää huomiota hankittavan kaluston soveltuvuuteen työmaan olosuhteisiin ja aliurakoitsijoiden ammattitaitoon turvallisuusasioissa.

Menetelmäsuunnittelun yhteydessä pitää arvioida, varsinkin uuden menetelmän kohdalla, menetelmän mahdollisia riskejä sekä työntekijöiden opastamista uuden menetelmän käyttöön.

Kalustosuunnittelussa pitää kiinnittää huomiota kaluston soveltuvuuteen tehtäviin töihin nähden sekä kaluston turvallisen käytön varmistamiseen. Lisäksi on suunniteltava kaluston vaatima käyttökoulutus ja perehdyttäminen sekä kaluston käyttöön liittyvien tarkastusten tekeminen.

Takaisin