Työmaan turvallisuusjohtaminen

Työmaan turvallisuusjohtaminen

Päätoteuttajan roolissa huolehditaan työmaan yleisestä johtamisesta turvallisuusasioiden suhteen eli ns. turvallisuus- johtamisesta. Päätoteuttajalla on muiden urakoitsijoiden suhteen suuret valtuudet työmaan yhteisen ja yleisen turvallisuuden varmistamisessa. Päätoteuttaja ohjaa muiden urakoitsijoiden toimintaa pääasiassa normaalein työmaan johtamisen keinoin, kuten töiden ja työvaiheiden ajoituksella ja yhteensovittamisella, yhteistoiminnan ja tiedonkulun järjestämisellä sekä tiedottamalla työpaikan vaaratekijöistä. Turvallisuusjohtamista hoidetaan myös työmaakokousten, palaverien, sopimusten, turvallisuusohjeiden ja töiden valvonnan avulla.

Kun toimitaan päätoteuttajana, työmaalle nimetään päätoteuttajan vastuuhenkilö ennen rakennustöiden aloittamista. Vastuuhenkilönä toimii työmaan päällikkö/vastaava työnjohtaja, muu käytäntö sovitaan kirjallisesti. Vastuuhenkilölle nimetään tarvittaessa sijainen. Vastuuhenkilö huolehtii siitä, että jokaisella työmaalla toimivalla työnantajalla on nimetty teettämänsä työn johtoa ja valvontaa varten pätevä ja vastuunalainen henkilö.

Turvallisuusasiat sopimuksissa

Sopimuksiin (kuten aliurakkasopimuksiin) liitetään kaikki ne turvallisuusvaatimukset, joita edellytetään aliurakoitsijoilta ja muilta toimittajilta:
• rakennuttajan antamat turvallisuusvaatimukset ja tarpeelliset turvallisuustiedot (turvallisuusasiakirjan tiedot, turvallisuusohjeet, yhteensovittamisen säännöt),
• päätoteuttajan roolissa laaditut turvallisuusaineistot (kuten työmaan turvallisuussäännöt ja/tai työmaan turvallisuusopas, työmaalla noudatettavat turvallisuusohjeet),
• yksityiskohtaiset turvallisuustehtävät ja -velvoitteet (kuten velvoitteet työmaahan perehdyttämiseen osallistumisesta ja/tai perehdyttämisen antamisesta, tarkastusten tekeminen/tarkastuksiin osallistuminen),
• vastuunalaisen henkilön nimeäminen,
• keskeiset tiedot työmaan olosuhteista ja vaaratekijöistä (kuten tiedot turvallisuusasiakirjasta, turvallisuussuunnitelmasta ja riskienarvioinneista).

Sopimuksen tekijä vastaa siitä, että tarpeelliset turvallisuustiedot ja -vaatimukset tulee liitettyä sopimukseen. Sopimukset laaditaan aina kirjallisesti.

Tilaus- ja sopimusasiakirjoihin liitettäviä vaatimuksia työmaan turvallisuuden varmistamiseksi - muistilista

Työmaan turvallisuussäännöt

Työmaalle laaditaan menettelytavat turvallisuusasioiden varmistamiseksi. Vastuuhenkilö varmistaa tämän laatimalla työmaalle turvallisuussäännöt ja/tai työmaan turvallisuusoppaan.

Turvallisuussäännöt ovat ennen kaikkea muita urakoitsijoita tai alihankkijoita velvoittavia turvallisuusvaatimuksia. Työmaan turvallisuusoppaassa esitetään myös työntekijöitä koskevia turvallisuusvaatimuksia - vaatimukset koskevat myös omia työntekijöitä.

Vastuuhenkilö varmistaa, että työmaan turvallisuussäännöt ja/tai työmaan turvallisuusopas liitetään mukaan tarjous- ja sopimusasiakirjoihin.

Vastuuhenkilö huolehtii, että turvallisuussäännöt ja/tai työmaan turvallisuusopas käydään läpi työn tai urakan aloituskokouksessa tai muussa vastaavassa tilaisuudessa (esim. työmaahan perehdyttämisen yhteydessä).

Työmaan turvallisuussäännöt ja/tai työmaan turvallisuusopas käydään läpi myös omien työntekijöiden kanssa työmaahan perehdyttämisen yhteydessä.

Työmaan turvallisuussääntöjen lisäksi on joissakin tapauksissa syytä laatia yksityiskohtaisempia turvallisuusohjeita. Turvallisuusohjeisiin voidaan liittää myös muiden tahojen antamia turvallisuusohjeita (kuten vakuutusyhtiöiden suojeluohjeet, suunnittelijoiden laatimat työohjeet/-selitykset, viranomaisten laatimat turvallisuusohjeet, normit).

Vastuuhenkilö päättää ohjeiden laatimisesta ja antamisesta.

Turvallisuusohjeita voidaan tarpeen vaatiessa laatia esimerkiksi:
• yhteisen työpaikan järjestyksestä,
• henkilösuojainten tarpeesta ja käytöstä,
• kulkuluvista ja työmaalla liikkumisesta,
• työmaaliikenteestä ja yleisestä liikenteestä,
• tulitöiden tekemisestä,
• muista luvanvaraisista töistä,
• sähkövirran saannista ja käytöstä,
• työkohdevalaistuksen toteuttamisesta,
• vaarallisten töiden suunnittelusta,
• toiminnasta onnettomuustilanteissa,
• esiin tulleista vaaroista ja puutteista ilmoittamisesta,
• töiden tekemisjärjestyksistä, ajoituksista sekä muutoksista,
• työpaikalla tai siihen liittyvällä alueella toimintaan sisältyvistä erityisistä vaaratekijöistä kuten kaasu- tai räjähdysvaaroista ja kuinka niiltä tulee suojautua,
• varottavista rakenteista ja laitteista sekä niiden läheisyydessä työskentelystä.

Työmaan turvallisuussäännöt
Työmaan turvallisuusopas - sisällysluettelo

Turvallisuusasiat kokouksissa

Turvallisuus sisällytetään yhdeksi asiaksi työmaan johtamiseen ja ohjaamiseen liittyviin kokouksiin. Työmaan aloituskokouksessa/palaverissa käydään läpi työmaahan liittyvät keskeiset turvallisuusasiat. Vastuuhenkilö huolehtii, että työmaalla pidettävissä muissakin kokouksissa ja palavereissa käsitellään työmaan yhteisiä turvallisuus- ja terveyskysymyksiä sekä päätetään tarvittavista toimenpiteistä turvallisuuden tehostamiseksi.

Kokouksista laaditaan muistio ja kokouksien osallistuneet velvoitetaan tiedottamaan päätöksistä omissa organisaatioissaan.

Työmaan aloituskokous - muistilista
Turvallisuusasiat kokouksissa - muistilista

Työmaahan perehdyttäminen

Omat työntekijät

Vastuuhenkilö huolehtii, että omat työntekijät perehdytetään työmaahan ennen, kun he aloittavat työt työmaalla. Perehdyttäminen tapahtuu käymällä läpi perehdytyslomakkeessa olevat asiat. Lopuksi täytetty lomake allekirjoitetaan. Perehdyttämisen yhteydessä käydään läpi myös työmaahan liittyvä keskeinen turvallisuusaineisto (turvallisuusasiakirja, muut rakennuttajan antamat turvallisuusaineistot, työmaan turvallisuussäännöt, työmaaopas, turvallisuusohjeet). Perehdyttämiseen kuuluu työmaakierros, jolloin tutustutaan työmaasuunnitelmaan ja eri työmaatilojen ja työpisteiden sijaintiin, työmaalla työskenteleviin (työnjohto, työsuojeluvaltuutettu, ensiaputaitoiset) ja olosuhteisiin.

Ali- ja sivu-urakoitsijat

Vastuuhenkilö huolehtii siitä, että ali- ja sivu-urakoitsijoiden työnjohto perehdytään työmaahan. Perehdyttäminen voi tapahtua työn tai urakan aloituskokouksessa ja muun kokouksen yhteydessä. Annettu perehdyttäminen dokumentoidaan joko kokousmuistioon tai perehdyttämislomakkeelle.

Sopimuksilla tai työmaan turvallisuussäännöillä velvoitetaan ali- ja sivu-urakoitsija perehdyttämään työmaalle tulevat omat työntekijät ja aliurakoitsijat. Perehdyttäminen yhdistetään kulkuluvan myöntämiseen. Perehdytykseen osallistuminen on kulkuluvan saannin ehto.

Perehdyttämisvelvoitteen seuraamisen varmistamiseksi pitää annetusta perehdyttämisestä toimittaa dokumentit (mm. täytetty perehdyttämislomake, perehdyttämistilaisuuden osanottajalista ja ohjelma) vastuuhenkilölle. Tämä vaatimus liitetään sopimuksiin.

Toinen vaihtoehto on, että itse perehdytetään ali- ja sivu-urakoitsijoiden työntekijät. Toimintatapa on tällöin sama kuin omien työntekijöiden kohdalla.

Perehdyttämistilaisuudet

Jos rakennuttaja järjestää tai velvoittaa järjestämään työmaahan perehdyttämistilaisuuksia, niin tämä velvoite liitetään aliurakoitsijoiden sopimuksiin. Muissa tapauksissa vastuuhenkilö päättää perehdyttämistilaisuuksien pitämisestä.

Perehdytystilaisuus pidetään ao. lomakkeen mukaisesti; lomakkeeseen kerätään myös tilaisuuteen osallistuneiden allekirjoitukset.

Perehdytys, Työmaahan perehdyttäminen
Perehdytys, Työmaahan perehdytystilaisuus

Muu perehdytys ja opastus

Uuden työmenetelmän, työvälineen tai työssä käytettävän materiaalin ja aineen (kuten kemikaali) osalta vastuuhenkilö huolehtii siitä, että työntekijät saavat tarvittavan perehdytyksen ja riittävän opastuksen.

Vastuuhenkilö sopii myyjän tai vuokraajan kanssa perehdyttämisestä ja opastuksesta osana hankintaa. Annettu perehdyttäminen dokumentoidaan perehdyttämislomakkeelle. Muussa tapauksessa vastuuhenkilö itse järjestää tarvittavan perehdytyksen ja opastuksen.

Opastusvelvoite tulee kysymykseen myös silloin, jos työmenetelmä, työväline tai työssä käytettävä materiaali ja aine ovat työntekijälle uusia tai outoja.

Työvälineen luovuttamisen yhteydessä on aina varmistettava, että työntekijä osaa käyttää sitä oikein ja turvallisesti.

Perehdytyksen ja opastuksen yhteydessä annetaan työntekijälle käyttö- ja turvallisuusohjeet sekä kemikaalin osalta myös käyttöturvallisuustiedote.

Perehdytys, Työvälineen käyttö
Perehdytys, Työmenetelmä
Perehdytys, Materiaalin tai aineen käsittely

Turvallisuuskoulutus

Tarvittaessa järjestetään työntekijöille syventävää turvallisuuskoulutusta keskeisistä turvallisuusasioista, kuten nostotöistä, henkilösuojainten käytöstä tai riskienarvioinneista. Vastuuhenkilö huolehtii koulutustarpeen arvioinnista ja koulutuksen toteutuksesta.

Turvallisuuskoulutusta ovat myös turvallisuuspätevyyksiin tähtäävä koulutus, kuten työturvallisuuskorttikoulutus, tulityökoulutus tai Tieturvakoulutus.

Annettu koulutus dokumentoidaan esimerkiksi osanottajaluettelolla.

Työmaalla voidaan järjestää myös ali- ja sivu-urakoitsijoille kohdistettua turvallisuuskoulutusta joko rakennuttajan vaatimuksesta tai silloin, kun työmaalla on ollut vakavia tapaturmia tai turvallisuusmääräysten ja -ohjeiden vastaista toimintaa. Velvoitteet turvallisuuskoulutukseen osallistumisesta liitetään sopimuksiin.

Perehdytyksen koontilomake; Henkilön perehdytystiedot

Turvallisuustiedottaminen

Turvallisuusasioista tiedottaminen hoidetaan samalla tapaa kuin muidenkin asioiden tiedottaminen työmaalla. Työmaahan perehdyttämisen yhteydessä hoidetaan osa tästä tiedotuksesta.

Vastuuhenkilö huolehtii siitä, että aina tiedotetaan sellaisista olennaisista muutoksista suunnitelmissa, aikatauluissa, vaatimuksissa tai olosuhteissa, jotka voivat synnyttää vaaratilanteita tai tarpeita muuttaa turvallisuustoimia.

Pätevyydet

Rakennustyömaalla tietyt työsuoritukset vaativat muodollista pätevyyttä, jonka todisteeksi vaaditaan työntekijältä lupakirja tai todistus tai työntekijän on muulla tapaa osoitettava pätevyytensä ja sopivuutensa töihin.  Nuoria työntekijöitä koskee tietyt työn teettämiseen liittyvät rajoitukset.

Aliurakkasopimuksiin liitetään tarvittavat pätevyysvaatimukset.

Rakennuttajan tai työn vaatimat pätevyydet tarkastetaan työmaahan perehdyttämisen yhteydessä tai viimeisestään ennen pätevyyttä vaativan työn aloittamista. Tarvittaessa tarkastetaan työntekijää koskevien ikävaatimusten toteutuminen.

Pätevyysvaatimuksia/lupakirjoja edellytetään:
• torninosturin kuljettajalta,
• ajoneuvonosturin kuljettajalta,
• kuormausnosturin kuljettajalta eräissä tapauksissa,
• pulttipistoolin käyttäjiltä,
• tilapäisten sähköasennusten suorittajilta,
• hitsaajilta,
• nostotyön valvojalta henkilönostotyössä (henkilönostot nosturilla ja haarukkatrukilla),
• henkilönostoihin osallistuvilta henkilöiltä,
• asbestipurkutöiden suorittajilta,
• painelaitteiden käytön valvojilta ja käyttäjiltä,
• katto- ja vedeneristystöiden tekijöiltä,
• tulityön tekijöiltä,
• rakennustyötä veden alla tekeviltä,
• teollisuuslaitoksissa työskenteleviltä (työturvallisuuskortti),
• tiellä ja katualueella työskenteleviltä (Tieturvakortti),
• rata-alueella työskenteleviltä,
• räjäytystyön tekijöiltä (räjäytystyön johtaja, panostaja, muut räjäytystyöntekijät).

Omien työntekijöiden pätevyydet dokumentoidaan osana henkilötietoja tai ao. lomakkeelle.

Perehdytyksen koontilomake; Henkilön perehdytystiedot

Luvat

Työturvallisuusmääräyksissä on luvanvaraisia töitä, myös rakennuttajalla voi olla omia lupakäytäntöjä. Viranomaiset saattavat vaatia myös omia lupia, esimerkiksi tienpitäjän vaatimat luvat tiellä ja kadulla työskentelyssä, kadun aitaamislupa tai kaivulupa.

Luvanvaraisia töitä ovat:
• työskentely suojaamattomien ja jännitteisinä olevien avojohtojen läheisyydessä (suojaetäisyydet, muut turvallisuustoimenpiteet ),
• Anon valmistus työmaalla,
• painelaitteiden käyttöönotto,
• asbestipurkutöiden tekeminen,
• työskentely räjähdysvaarallisiksi luokitelluissa tiloissa (räjähdyssuojausasiakirja),
• työaikaan liittyvät luvat (ylityöt, hätätyöt, yötyöt, ruokatunnin lyhentäminen).

Räjähdysaineiden, palavien nesteiden ja nestekaasun varastojen kasvaessa riittävän suureksi on niille saatava viranomaisten antama varastointilupa. Lupahakemus pistetään vireille hyvissä ajoin ennen varastointitarvetta.

Varastointilupia tarvitaan työmaalla:
• räjähdysaineiden säilytykseen,
• palavien nesteiden säilytykseen,
• nestekaasun käyttöön ja varastointiin työmaalla.

Rakennuttajan (varsinkin teollisuudessa) vaatimia mahdollisesti vaatimia lupia:
• katto- ja vedeneritystöiden tulityölupa (vakuutusyhtiön vakuutus),
• tulityölupa (vakuutusyhtiön vakuutus),
• nostotyöt,
• säiliö- ja putkityöt,
• sähkötyöt.

Ilmoitukset

Vastuuhenkilö tekee työmaasta ennakkoilmoituksen asianomaiselle työsuojeluviranomaiselle (työsuojelupiirille), jos työmaa kestää kauemmin kuin kuukauden ja jolla työskentelee yhteensä vähintään kymmenen työntekijää tai itsenäistä työnsuorittajaa.

Ennakkoilmoitus laitetaan työmaalla kaikkien nähtäville ja sitä pidetään tarpeellisilta osin ajan tasalla.

Muut ilmoitukset

Vastuuhenkilö huolehtii työmaalla tarvittavien ilmoitusten tekemisestä:
• ilmoitus työsuojeluhenkilöistä työsuojeluhenkilörekisteriin,
• ilmoitus vakavasta tapaturmasta (poliisi, työsuojelupiiri, yrityksen työsuojelupäällikkö),
• ilmoitus työsuojelutarkastuksesta työsuojelupäällikölle,
• ilmoitus henkilönostotyössä sattuneesta aineellisesta vauriosta työsuojelupiiriin,
• ilmoitus räjäytystyössä sattuneesta vakavasta vaarasta työsuojelupiiriin,
• räjäytys- ja louhintatyömaan ilmoitukset palo- ja poliisiviranomaisille sekä Säteilyturvakeskukselle,
• ilmoitus räjäytys- ja louhintatyömaan poistumis- ja pelastautumissuunnitelmasta paloviranomaisille,
• ilmoitus räjäytystyöstä poliisiviranomaiselle,
• ilmoitus louhintatyöstä Säteilyturvakeskukselle,
• ilmoitus nuorista työntekijöistä työsuojelupiiriin,
• asbestipurkutyön työsuunnitelman toimittaminen työsuojelupiiriin,
• ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Valinnat

Vastuuhenkilö huolehtii, että työmaalla tehdään tarpeelliset valinnat, kuten:
• työmaan työsuojeluvaltuutetun valinta,
• työmaan työsuojelupäällikön valinta - yleensä vastuuhenkilö itse toimii työmaan työsuojelupäällikkönä,
• tarvittaessa työsuojelutoimikunnan perustaminen,
• muut tarpeelliset valinnat.