Tillsynen över beställaransvarslagen inom byggnadsbranschen 2009 (19.02.2010)

– Ökad andel utländska huvudentreprenörer och underleveranser inom branschen

Inspektörerna vid Nylands arbetarskyddsdistrikt som övervakar att bestämmelserna i beställaransvarslagen följs genomförde 2009 sammanlagt 376 inspektioner av företag inom byggnadsbranschen. Ca 30 procent av de försummelseavgifter som påfördes utgående från inspektionerna gällde avtal som ingåtts med utländska avtalspartner. De flesta försummelseavgifter påfördes som följd av bristfälliga utredningar om betalda skatter och tecknande av pensionsförsäkringar.  Under 2010 kommer vi att genomföra omkring 360 inspektioner för att övervaka att beställaransvarslagens bestämmelser följs.

Under 2009 genomfördes 376 arbetarskyddsinspektioner som gällde beställaransvarslagen inom bygg-nadsbranschen.  I samband med inspektionerna fastställde vi att bristerna vanligtvis låg i att utredningarna om underleverantörernas handelsregisterutdrag och utredningen om kollektivavtalet saknades eller i att de hade inhämtats för sent.  Av inspektionerna ledde 85 till att en försummelseavgiftsprocess inleddes. På grund av de fastställda försummelserna har tillsvidare försummelseavgifter påförts 31 beställarföretag.  Försummelseavgifternas sammanlagda belopp uppgår till 131 500 euro, en del av betalningsprocesserna pågår fortfarande. Försummelseavgifterna påfördes i huvudsak på grund av utredningar om betalda skatter och tecknande av pensionsförsäkringar och betalningen av premierna. Ca 30 procent av de påförda försummelseavgifterna gällde avtal som ingåtts med utländska avtalspartner. I fråga om des-sa avtal låg bristerna vanligtvis i avsaknaden av E101-intyg över utländska utstationerade arbetstagare. 

Inspektionerna som gällde tillsynen över beställaransvarslagen inom byggnadsbranschen genomfördes 2009 på byggarbetsplatser och på företag. Bland de stora entreprenadobjekten valdes underleveranskedjor ut och de företag som beställde arbetet inspekterades. I samband med inspektionerna konstaterade vi att det förekom överträdelser mot utredningsskyldigheten i beställaransvarslagen i underleveranskedjorna. Därför gällde de påförda försummelseavgifterna företag inom byggnadsbranschen som fungerar som beställare i underleveranskedjorna. 

Inspektionerna visade att utländska företags andel av huvud- och underentreprenaderna har ökat särskilt i södra Finland. Utländska aktörer inom byggnadsbranschen har i allt högre grad grundat företag i Finland. Även utländska företag har grundat filialer i Finland.

När en filial är beställarens avtalspartner ska beställaren begära in de handlingar som förutsätts för att utredningsskyldigheten ska uppfyllas i företagets hemland och i Finland. I dessa fall har avtalspartnern anmält sig som skatteskyldig i sitt hemland och i Finland.

I samband med inspektionerna fastställde vi att kännedomen om beställaransvarslagen har förbättrats inom byggnadsbranschen.  Företagen har förbättrat sina tillvägagångssätt när det gäller att följa bestämmelserna i beställaransvarslagen och tagit fram anvisningar för upphandling och avtalsrutiner. Under 2010 kommer tillsynen över beställaransvarslagen att fortsätta inom branschen och målet är 360 inspektioner runt om i Finland. Företag inom byggnadsproduktindustrin kommer också att inspekteras.

Nylands arbetarskyddsdistrikts uppgifter har fr.o.m. 1.1.2010 övertagits av Ansvarsområdet för arbetarskyddet vid Regionförvaltningsverket i Södra Finland. Inom området för Regionförvaltningsverket i Södra Finland fortsätter också projektet över bekämpning av den gråa ekonomin. Inom ramen för projektet inspekterar flera inspektörer samtidigt byggarbetsplatser utan förhandsanmälning. Dessa inspektioner gäller oorganiserade entreprenörer, kommunala byggherrar i huvudstadsregionen och saneringsobjekt.

Ansvarsområdet för arbetarskyddet vid Regionförvaltningsverket i Södra Finland övervakar att beställaransvarslagen iakttas inom byggbranschen i hela landet. Syftet med tillsynen är att främja lika konkurrens och bekämpa den gråa ekonomin. Målet är att införa en sund underleveranskultur i byggnadsbranschen.

Närmare upplysningar:
Inspektör Vesa Ylläsjärvi, tfn 020 636 1500, vesa.yllasjarvi@rfv.fi