Suomeksi

Respons för sidan

Anställningsfrågor

Vad omfattar anställningsfrågorna?

Anställningsfrågorna kan sammanfattas till en helhet bestående av lagar och avtalsbestämmelser som behandlar anställningsfrågor och sådana åtgärder och arbetspraxis som baserar på dessa bestämmelser.

De viktigaste bestämmelserna i anslutning till anställningsfrågor finns i arbetsavtalslagen, arbetstidslagen och semesterlagen. Arbetsavtalet och kollektivavtalet är de viktigaste avtalen. Ett allmänt bindande kollektivavtal har det mest omfattande tillämpningsområde. Det innefattar minimivillkoren för alla anställningsförhållanden inom branschen.

Syftet med tillsynen av anställningsförhållandena

Den centrala principen i lagstiftningen som berör anställningsfrågor är att trygga den svagare partens, dvs. arbetstagarens minimiförmåner. Syftet med tillsynen av anställningsförhållandena är att säkra en bestämd miniminivå i fråga om arbetsvillkor, jämlikt bemötande och anställningsskydd, att förhindra att företag skaffar sig konkurrensfördelar genom att inte beakta minimivillkoren samt att stöda särskilt småföretag i deras strävan att förbättra den egna arbetarskyddsverksamheten.

Tillsynen av att lagarna som berör anställningsfrågor följs hör till arbetarskyddsmyndigheternas uppgifter. Bestämmelser om tillsynen finns i lagen och förordningen om tillsyn men också i anslutning till enskilda övriga lagar.

Hanteringen av anställningsfrågor bildar grunden för en framgångsrik arbetsprestation. De väsentligaste elementen i anställningsförhållandet är ömsesidigt ansvar och förtroende. Att bära sitt ansvar i anställningsförhållandet innebär att man förbinder sig att handla i enlighet med avtal och anvisningar. Förtroendet till avtalspartnern bygger på att avtalsvillkoren beaktas och löften hålls. Hanteringen av anställningsfrågor på arbetsplatsen förutsätter i första hand omsorgsfull planering av avtalsinnehållet och handledning, en klar definition av ansvarsområden och befogenheter och undervisning i vad ett självständigt och yrkesmässigt arbetssätt innebär samt vikten av samarbete. En ledningsstil som tillåter arbetstagarnas egna lösningar och ledare som frågar, lyssnar, ger ansvar och erkänsla främjar ytterligare ett resultatrikt samarbete.

När villkoren i anställningsförhållandet lämnas obeaktade leder det till missförtroende som sänker motivations- och prestationsnivån och orsakar konflikter, oansvarigt beteende och sämre resultat. Om arbetsgivaren inte beaktar arbetstagarens rättigheter försvagas arbetstagarens motivation, arbetskvaliteten och resultatet. Om arbetstagaren inte fullföljer sina skyldigheter förlorar arbetsgivaren sitt förtroende för arbetstagaren och anställningsförhållandet äventyras.

De allmänt bindande kollektivavtalen övervakas från två håll

I Finland följs kollektivavtalen utgående från två parallellt tillämpade system med olika rättsverkningar:

System för övervakningen av att kollektivavtal följs
• ett system som grundar sig på lagen om kollektivavtal (1946/436) och i vilket de parters skyldigheter och rättigheter som är bundna vid kollektivavtalet ingår samt
• ett system av allmänt bindande kollektivavtal som grundar sig på arbetsavtalslagen (2001/55) 3 kap 7 § och som förpliktar arbetsgivare som inte är bundna vid ett kollektivavtal.

Att allmänt bindande kollektivavtal iakttas övervakas dels av de arbetstagar- och arbetsgivarföreningar som ingått avtalet och dels av arbetarskyddsmyndigheterna, båda har sitt eget tillsynsområde som indelas på följande sätt:

Övervakningen av att kollektivavtalen följs
• Föreningarna övervakar att alla kollektivavtal de har ingått följs inom det tillämpningsområde som avses i lagen om kollektivavtal. Här handlar det alltid om arbetsgivare som är bundna vid kollektivavtalet eftersom de är medlemmar i en arbetsgivarförening som ingått avtalet.
• Inom arbetarskyddsmyndigheternas tillsyn övervakas endast att allmänt bindande kollektivavtal följs och endast i sådana anställningsförhållanden där arbetsgivarens skyldighet att följa avtalet endast grundar sig på arbetsavtalslagen 2 kap 7 § och inte på lagen om kollektivavtal. I det här fallet är det alltid fråga om en arbetsgivare som inte är bunden till ett kollektivavtal.

Tillsyn som utövas av föreningar

I avtalsövervakningen som gäller parter bundna vid ett kollektivavtal löser föreningarna tvister bl.a. genom förhandlingar på lokal- och förbundsnivå . De flesta vanliga konflikter om tolkning och tillämpning av kollektivavtalet löses genom förhandlingar. Det är möjligt att en förening i sista hand lämnar en tvist om avtalets tillämpning eller tolkning eller om en överträdelse mot bestämmelserna i avtalet till arbetsdomstolen för avgörande. Den part som har brutit mot en bestämmelse i avtalet kan i enlighet med vad som stadgas i lagen om kollektivavtal dömas till böter.

Arbetarskyddsmyndigheternas tillsyn

Föreningarna har inte befogenheter att övervaka att bestämmelserna i kollektivavtalet följs när arbetsgivaren är fackligt obunden. I sådana fall tillämpas inte lagen om kollektivavtal och kollektivavtalet medför inte heller skyldigheter för en obunden arbetsgivare i förhållande till de föreningar som har ingått ett kollektivavtal. Det här medför att tvister inte kan lösas genom lokala förhandlingar, inte heller mellan förbunden eller av arbetsdomstolen. Av den här anledningen avviker arbetarskyddsmyndigheternas tillsyn väsentligt från den övervakning som föreningarna bedriver och består endast av råd och anvisningar om löne- och andra minimivillkor i allmänt bindande kollektivavtal. Om en obunden arbetsgivare inte iakttar bestämmelserna i det allmänt bindande kollektivavtalet och inte heller följer råd och anvisningar som han får av arbetarskyddsmyndigheterna är det möjligt att i sista hand göra anspråk på de i det allmänna kollektivavtalet föreskrivna förmånerna och betalningarna genom att väcka talan vid en allmän domstol. Talan väcks av arbetstagaren, inte av arbetarskyddsmyndigheterna.

Skillnaden mellan intressebevakning och myndighetstillsyn

Branschens arbetsgivar- och arbetstagarföreningar bevakar sina medlemmars intressen och rättigheter i anställningsförhållandet. För en ansluten arbetstagares del sköter fackförbundet t.ex. intressebevakningen i frågor som berör löne- och andra villkor och andra rättigheter som fastställts i kollektivavtalet. Arbetarskyddsmyndigheterna övervakar att arbetarskyddsbestämmelserna som inverkar på villkoren i anställningsförhållandet följs men bevakar inte parternas intressen.

I intressebevakningen ingår bl.a.
• att utreda rättigheter och skyldigheter som grundar sig på medlemmarnas kollektivavtal, arbetsavtal och på anställningslagstiftningen (t.ex. uträkning av lönefordran)
• förhandlingar på lokal och förbundsnivå för att lösa tvister i samband med anställningsfrågor
• att föra talan vid allmänna domstolar i ärenden som gäller betalningar och ersättningar och vid arbetsdomstolen i ärenden som gäller tillämpning och tolkning av kollektivavtalet.

Myndighetstillsynen omfattar bl.a.
• råd och anvisningar för parterna i ett anställningsförhållande om rättigheter och skyldigheter i ett anställningsförhållande (t.ex. vilka bestämmelser som ligger till grund för lönefordran och hur fordran beräknas)
• råd till parterna om hur de skall gå till väga för att rätta till förseelser/li>
• begäran om förundersökning och åtalsanmälan i arbetsbrottsärenden
• rådgivning och utbildning för att förebygga problem