Suomeksi

Respons för sidan

Arbetarskyddssamarbetet på gemensamma arbetsplatser

Allmänt

Den 1 september 2006 trädde en ändring av lagen om tillsynen över arbetarskyddet och om arbetarskyddssamarbete på arbetsplatsen (44/2006) i kraft. Till lagen fogades då kapitel 5 a, med syfte att öka säkerheten och minska antalet olycksfall på gemensamma arbetsplatser. Det strategiska målet är en förbättrad effektivitet i arbetarskyddsfrågor på gemensamma arbetsplatser och i avvärjningen av gemensamma risker. Målet skall nås genom att möjligheterna för olika arbetstagargruppers företrädare att delta i behandlingen av samarbetsfrågor klarläggs och utökas. Det här gäller särskilt arbetarskyddsfullmäktigs tidsanvändning och rätt till att få uppgifter.

Samtidigt upphävdes 42 § i lagen som gällde valet av en gemensam arbetarskyddsfullmäktig.

Innehåll

43 a § Ordnande av samarbete på en gemensam arbetsplats

Paragrafen innehåller en allmän bestämmelse om skyldigheten för den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten på arbetsplatsen att vidta åtgärder för att samarbetsärendena behandlas i enlighet med 27 § i tillsynslagen. Bestämmelsen motsvarar innehållsmässigt bestämmelsen om arbetsgivarens skyldigheter på en vanlig arbetsplats.

43 b § Rätt att ingå avtal

I 24 § i tillsynslagen föreskrivs om begränsningar i rätten att ingå avtal. I paragrafen hänvisas till 32 – 37 § varav den sistnämnda bl.a. innehåller bestämmelser om arbetarskyddsfullmäktigs rätt att få uppgifter och utbildning och om rätten till befrielse från de ordinarie arbetsuppgifterna för skötseln av arbetarskyddsfullmäktigs uppgifter, ersättning för inkomstbortfall för den arbetstid som skötseln av fullmäktiges uppgifter kräver, rätten att avbryta farligt arbete och arbetarskyddsfullmäktigs uppsägningsskydd.

Dessa begränsningar skall beaktas också i avtal om samarbete på gemensamma arbetsplatser och gemensamma byggarbetsplatser. Förutom att arbetarskyddsfullmäktig representerar sin egen arbetsgivares arbetstagare omfattar hans eller hennes uppgifter sålunda också uppgifter som berör hela den gemensamma arbetsplatsen. Arbetarskyddsfullmäktig har i det här fallet särskilt rätt till sådan information, utbildning, befrielse från sina ordinarie arbetsuppgifter och ersättning på grund av inkomstbortfall som behövs för att han eller hon skall kunna sköta de tilläggsuppgifter som tillkommer utgående från 51 § i arbetarskyddslagen.

Det är alltså inte möjligt att genom lokala avtal begränsa arbetstagarnas rätt att för en gemensam byggarbetsplats välja en arbetsplatsspecifik arbetarskyddsfullmäktig eller skyldigheten som åvilar den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten att se till att arbetarskyddsfullmäktig får möjlighet till utbildning i skötseln av även dessa uppgifter. Det är inte heller tillåtet att när det gäller ersättningen av arbetarskyddsfullmäktigs tidsanvändning och inkomstbortfall låta bli att beakta de uppgifter som följer på att arbetsplatsen är en gemensam arbetsplatsbegränsa. På motsvarande sätt är det inte möjligt att genom riksomfattande avtal slopa arbetarskyddsfullmäktigs rättigheter till utbildning, tidsanvändning och ersättning för inkomstbortfall när det gäller samarbetsuppgifter som följer på grund av arbetsplatsen är en gemensam arbetsplats.  Det är inte heller möjligt att genom avtal begränsa den rätt som en arbetarskyddsfullmäktig som är anställd hos den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten har till att få sådana uppgifter i samarbetsfrågor som föreskrivs om i lagen.

Enligt 2 momentet i paragrafen kan den rätt en arbetarskyddsfullmäktig som är anställd hos den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten har att verka som arbetarskyddsfullmäktig i ärenden som omfattas av arbetarskyddssamarbetet och som följer av 51 § i arbetarskyddslagen inte begränsas genom ett lokalt avtal. Enligt 3 momentet är det inte möjligt att komma överens om definitioner av en gemensam arbetsplats som avviker från den som arbetarskyddslagen ger. Begreppet gemensam arbetsplats definieras i 49 § i arbetarskyddslagen.

43 c § Samarbetsparterna på en gemensam arbetsplats

Enligt 1 momentet i paragrafen är samarbetsparterna på en gemensam arbetsplats som avses i 49 § i arbetarskyddslagen den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten i fråga om de samarbetsärenden enligt 26 § som följer av 51 § i arbetarskyddslagen eller dennes företrädare och arbetarskyddsfullmäktig som är anställd hos den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten.

Enligt 2 momentet i paragrafen har arbetstagare som är anställda hos olika arbetsgivare och som arbetar på en byggarbetsplats som är en gemensam arbetsplats i den mening som 52 § i arbetarskyddslagen avser rätt att särskilt för byggarbetsplatsen välja en gemensam arbetarskyddsfullmäktig och två ersättare att företräda dem i arbetarskyddssamarbetet med samtliga arbetsgivare och egenföretagare på byggarbetsplatsen och gentemot arbetarskyddsmyndigheterna.

43 d § Gemensam arbetarskyddschef

Om arbetsgivarna inte har utsett en gemensam arbetarskyddschef, skall den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten på den gemensamma arbetsplatsen eller som är huvudentreprenör sköta arbetarskyddschefens uppgifter. Med hjälp av den här bestämmelsen förtydligas bestämmelserna i 28 § i tillsynslagen om samarbetspersoner som företräder arbetsgivaren.

43 e § Arbetarskyddsfullmäktigs rättigheter på en gemensam arbetsplats

Arbetarskyddsfullmäktigs rättigheter på en gemensam arbetsplats överensstämmer med de rättigheter som avses i lagens 31-35 § och som gäller för arbetarskyddsfullmäktig har på vanliga arbetsplatser. En arbetarskyddsfullmäktig som är anställd hos den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten har emellertid en i 36 § föreskriven rätt att avbryta endast en sådan arbetstagares arbete som är anställd hos den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten. Enligt kapitel 6 i arbetarskyddslagen är det den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten som svarar för samordningen av angelägenheter som avses i 51 § i arbetarskyddslagen på arbetsplatsen. Därutöver svarar alla arbetsgivare och egenföretagare som verkar på arbetsplatsen för samordningen och för att deras verksamhet inte medför fara för dem som arbetar på den gemensamma arbetsplatsen. Det i arbetarskyddslagen föreskrivna ansvaret som den arbetsgivare har som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten innebär i praktiken att huvudentreprenören utövar bestämmanderätten på en gemensam arbetsplats i relation till de andra arbetsgivarna och egenföretagarna. Ansvaret för arbetarskyddet ligger hos arbetsgivaren.

För att kunna sköta sina arbetsuppgifter har arbetarskyddsfullmäktig på en gemensam arbetsplats emellertid rätt att följa med och utreda att den allmänna säkerheten på arbetsplatsen förverkligas i förhållande till alla arbetsgivare, arbetstagare och egenföretagare som verkar på arbetsplatsen. I den här egenskapen kan han eller hon informera arbetsgivaren om de missförhållanden och försummelser som uppdagas. Därefter är arbetsgivaren skyldig att vidta åtgärder för att rätta till det lagstridiga förhållandet som arbetarskyddsfullmäktig påtalar. Rätten att följa med och utreda innebär att arbetarskyddsfullmäktig har rätt att på eget initiativ och självständigt ställa frågor, diskutera och få utredningar om förhållanden som det föreskrivs om i 51 § i arbetarskyddslagen.

Rättigheterna som en arbetarskyddsfullmäktig som arbetar på en gemensam byggarbetsplats har motsvarar de rättigheter som arbetarskyddsfullmäktige på vanliga arbetsplatser har utgående från 29-37 § i tillsynslagen.

43 f § Tillstånd för en arbetarskyddsfullmäktig som är anställd hos en utomstående arbetsgivare att röra sig på en gemensam arbetsplats

För att kunna sköta sina uppgifter har en arbetarskyddsfullmäktig som är anställd hos en utomstående arbetsgivare rätt att under samma förutsättningar som de arbetstagare som han eller hon företräder och med beaktande av de allmänna föreskrifterna om tillträde och säkerhet på arbetsplatsen röra sig på en gemensam arbetsplats. Det är sålunda den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten på en gemensam arbetsplats som har fastställt vilken rätt till tillträde som ges. Bestämmelsen förutsätter att de rutiner och regler som utfärdats om tillträde och rörelse på arbetsplatsen iakttas.

43 g § Behandlingen av arbetarskyddsärenden på en gemensam arbetsplats i arbetarskyddskommissionen

Samarbetsärenden enligt 26 § i tillsynslagen som följer av 51 § i arbetarskyddslagen behandlas på gemensamma arbetsplatser i tillämpliga delar enligt 27 § i tillsynslagen. Där ingår också bestämmelser om kommissionsmedlemmarnas, t.ex. arbetarskyddsfullmäktigs rätt att framlägga förslag för arbetarskyddskommissionen. Oberoende om det är fråga om en vanlig arbetsplats eller en gemensam arbetsplats i den mening som avses i arbetarskyddslagen skall samarbetsfrågorna behandlas på ett enhetligt sätt.

Den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten skall vid behov reservera utomstående arbetsgivare, egenföretagare och, då behandlingen av ärendet kräver det, utomstående arbetsgivarens arbetarskyddsfullmäktig möjlighet att delta i behandlingen av samarbetsfrågorna som nämns ovan i en arbetarskyddskommission så som avses i 38 § i tillsynslagen eller i ett liknande samarbetsorgan. Sålunda skall den arbetsgivare som utövar den huvudsakliga bestämmanderätten från fall till fall bedöma om frågan till sin natur är sådan att den måste behandlas av ovannämnda instanser. Förslaget om behandling i samarbetsorganet kan framläggas av någon annan part på den gemensamma arbetsplatsen som nämns i bestämmelsen, t.ex. arbetarskyddsfullmäktig.

43 h § Arbetarskyddssamarbete om avvärjande av gemensamma risker

Samarbetsärenden som föranleds av avvärjandet av gemensamma risker på arbetsplatsen behandlas på samma sätt som på andra arbetsplatser. Enligt 2 momentet är det möjligt att komma överens om att utse en gemensam arbetarskyddschef på arbetsplatser med gemensamma risker. Bestämmelsen ger arbetsgivarna möjlighet att utse en gemensam företrädare för att se till samarbetet tillsammans med arbetarskyddsfulläktige på arbetsplatser med gemensamma risker.