Suomeksi

Respons för sidan

Beställarens utredningsskyldighet

Bestämmelser

Den 1 januari 2007 trädde en lag om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft (1233/2006) i kraft. Syftet med lagen är att främja lika konkurrens mellan företag och iakttagande av anställningsvillkor och att skapa förutsättningar att säkerställa att företag som ingår avtal med dem om hyrd arbetskraft och underleverans fullgör sina lagstadgade förpliktelser såsom avtalsparter och arbetsgivare.

Tillämpningsområde

Lagen tillämpas på beställare:
1. som anlitar hyrda arbetstagare i Finland eller
2. i vars arbetslokaler eller på vars arbetsställen i Finland det arbetar sådana arbetstagare som är anställda hos en arbetsgivare som har ingått underleverantörsavtal med beställaren och vars arbetsuppgifter anknyter till sådana arbetsuppgifter som normalt utförs i beställarens verksamhet eller transporter som anknyter till beställarens normala verksamhet.

Lagen tillämpas inte
• om det arbete som den hyrda arbetstagaren utför fortgår sammanlagt högst 10 arbetsdagar, eller om
• värdet av vederlaget enligt underleverantörsavtalet utan mervärdesskatt understiger 7 500 euro.
  Vid uträkningen av gränsvärden anses arbetet ha fortgått utan avbrott om det arbete eller det arbetsresultatet som presterats för beställarens räkning baserar sig på flera avtal som utan avbrott eller med endast korta avbrott följer på varandra.
• när fartyg som hålls i trafik av företag som bedriver handelssjöfart befinner sig utanför Finlands gränser.
  Däremot skall lagen tillämpas ombord på finska fartyg i fråga om arbeten som omfattas av sjömanslagen (423/1978) också när de befinner sig utanför Finlands gränser.

I fråga om byggande och reparations-, service- och underhållsverksamhet som ansluter till byggande tillämpas lagen på:
1. beställare som är byggherrar oavsett bransch;
2. alla dem i en avtalskedja som på en i 49 § i arbetarskyddslagen (738/2002) avsedd gemensam arbetsplats är beställare av en helhet som omfattar en arbetsprestation.

Definitioner

i lagen avses:
1. beställare
   en näringsidkare så som avses i 3 § i handelsregisterlagen (129/1979) som är skyldig att göra en i paragrafen avsedd grundanmälan och staten, en kommun, en samkommun, landskapet Åland, en kommun eller en samkommun i landskapet Åland, en församling, en kyrklig samfällighet, något annat religionssamfund eller någon annan offentligrättslig juridisk person och motsvarande företag som är verksamt i utlandet
   (enligt definitionen omfattas hushållen inte av lagen)
2. hyrd arbetstagare
   en arbetstagare som har ingått arbetsavtal med en arbetsgivare i Finland eller som är verksam i utlandet och som med arbetstagarens samtycke har ställt arbetstagaren till en annan arbetsgivares förfogande
3. underleverantörsavtal
   ett avtal mellan beställaren och dennes avtalspart om att ett visst arbetsresultat skall presteras mot vederlag.

Beställarens utredningsskyldighet

Innan beställaren ingår ett avtal om anlitande av en hyrd arbetstagare eller arbete som baserar sig på ett underleverantörsavtal, skall beställaren begära av avtalsparten och avtalsparten skall lämna:
1. en utredning om huruvida företaget är infört i förskottsuppbördsregistret och arbetsgivarregistret enligt lagen om förskottsuppbörd (1118/1996) samt i registret över mervärdesskattskyldiga enligt mervärdesskattelagen (1501/1993);
2. ett utdrag ur handelsregistret;
3. ett intyg över betalda skatter eller ett intyg över skatteskuld eller en utredning om att en betalningsplan angående skatteskulden har gjorts upp;
4. intyg över tecknande av pensionsförsäkringar samt över betalning av pensionsförsäkringsavgifter eller en utredning om att en betalningsöverenskommelse har ingåtts om betalningen av pensionsförsäkringsavgifter som förfallit till betalning, samt
5. en utredning om vilket kollektivavtal som skall tillämpas på arbetet eller om de centrala anställningsvillkoren.

Om det är ett utländskt företag som är den hyrda arbetstagarens arbetsgivare eller som är part i ett underleverantörsavtal skall företaget lämna motsvarande uppgifter i form av registerutdrag eller motsvarande intyg eller på något annat allmänt vedertaget sätt i enlighet med lagstiftningen i företagets etableringsland.

Beställaren kan också själv skaffa fram de uppgifter som avses under 1) och 2). Beställaren har rätt att godkänna utredningar som getts av andra än myndigheter som utredning och intyg enligt punkterna 1 och 2 om dessa har utfärdats av en bedömare eller registerförare som allmänt anses vara tillförlitlig.

Uppgifterna, intygen och utredningarna får inte vara äldre än tre månader.

Utredningarna och intygen skall sparas i minst två år efter att det arbete som avtalet gäller har avslutats.

Beställaren behöver inte begära de utredningar och intyg som nämns ovan om beställaren har grundad anledning att lita på att avtalsparten fullgör sina lagstadgade skyldigheter till följd av:
1. att avtalsparten är staten, en kommun, en samkommun, landskapet Åland, en kommun eller en samkommun i landskapet Åland, en församling, en kyrklig samfällighet, Folkpensionsanstalten eller Finlands Bank, ett i aktiebolagslagen (624/2006) avsett publikt aktiebolag, ett statligt affärsverk eller ett bolag som helt ägs av ett statligt affärsverk, en privaträttslig sammanslutning eller ett privaträttsligt bolag som helt ägs av en kommun eller en samkommun eller en motsvarande utländsk sammanslutning eller ett motsvarande utländskt företag;
2. att avtalspartens verksamhet är etablerad;
3. att avtalsförhållandet mellan beställaren och avtalsparten kan anses vara etablerat som en följd av tidigare avtalsförhållanden, eller
4. orsaker som kan jämställas med dem som anges i 1―3 punkten.

Beställarens avtalspart (även utländska företag) skall emellertid under avtalsförhållandet med 12 månaders mellanrum lämna till beställaren:
• ett intyg över betalda skatter eller ett intyg över skatteskuld eller en utredning om att en betalningsplan angående skatteskulden har gjorts upp
• intyg över tecknande av pensionsförsäkringar samt över betalning av pensionsförsäkringsavgifter eller en utredning om att en betalningsöverenskommelse har ingåtts angående pensionsförsäkringsavgifter som förfallit till betalning.

Om beställaren ingår ett nytt avtal med samma avtalspart innan 12 månader har förflutit från det att beställaren fullgjorde sin utredningsskyldighet i samband med att ett avtal ingicks för första gången, är beställaren inte skyldig att lämna någon ny utredning ifall inte beställaren har anledning att misstänka att det har skett sådana förändringar i avtalspartens situation som förutsätter kontroll.

Tystnadsplikt

Beställaren eller någon som är anställd hos beställaren får inte röja uppgifter om betalning av skatter, skatteskulder eller teckning av pensionsförsäkringar, betalning av pensionsförsäkringsavgifter eller pensionsförsäkringsavgifter som förfallit till betalning, vilka uppgifter denne fått vid skötseln av uppgifter som anges i denna lag, om inte avtalsparten själv eller skattemyndigheten med stöd av lag har offentliggjort uppgifterna eller en arbetspensionsanstalt med stöd av lag har anmält uppgifterna för anteckning i ett kreditupplysningsregister. En uppgift som omfattas av tystnadsplikten gäller får inte röjas för utomstående ens efter det att personen i fråga inte längre sköter det uppdrag i vilket han eller hon har tagit del av informationen.

I fråga om tystnadsplikt för tjänstemän och andra som är verksamma vid en myndighet gäller vad som föreskrivs i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) och någon annanstans i lag.

Straff för brott mot tystnadsplikten utdöms enligt 38 kap. 1 eller 2 § i strafflagen (39/1889), om inte gärningen utgör brott enligt 40 kap. 5 § i strafflagen eller om inte strängare straff för den föreskrivs någon annanstans i lag.

Lämnande av uppgifter till företrädare för personalen

Beställaren skall på begäran informera den förtroendeman som valts på grundval av kollektivavtal eller, om någon sådan inte har valts, det förtroendeombud som avses i 13 kap. 3 § i arbetsavtalslagen (55/2001) samt arbetarskyddsfullmäktigen om avtal om hyrd arbetskraft eller underleverans.

Av anmälan skall framgå:
• den anlitade arbetskraftens volym
• företagets identifieringsuppgifter
• arbetsställe
• arbetsuppgifter
• avtalstid
• tillämpligt kollektivavtal eller de centrala anställningsvillkoren.

Försummelseavgift och påförande

Beställaren är skyldig att betala försummelseavgift om beställaren har:
1. försummat utredningsskyldigheten;
2. ingått avtal om arbete som avses i denna lag med en näringsidkare som meddelats näringsförbud i enlighet med lagen om näringsförbud (1059/1985) eller med ett företag vars bolagsman eller styrelseledamot eller vars verkställande direktör eller någon annan person i därmed jämförbar ställning inom bolaget har meddelats näringsförbud, eller
3. ingått ett i punkt 2 avsett avtal trots att beställaren måste ha känt till att den andra avtalsparten inte haft för avsikt att fullgöra sina lagstadgade skyldigheter såsom avtalspart och arbetsgivare.

Försummelseavgiften bestäms till minst 1 600 euro och högst 16 000 euro.

När storleken på försummelseavgiften bestäms beaktas graden, arten och omfattningen av brottet mot utredningsskyldigheten samt värdet av avtalet mellan beställaren och dennes avtalspart. Som faktorer som sänker försummelseavgiften beaktas beställarens strävan att förhindra eller undanröja konsekvenserna av försummelsen och som faktorer som höjer avgiften beaktas upprepad och planmässig försummelse samt andra omständigheter.

Försummelseavgiften kan lämnas opåförd eller påföras till ett belopp som understiger minimibeloppet, om gärningen kan anses vara ringa och om det med tanke på omständigheterna är skäligt att avgift inte påförs eller påförs till ett belopp som understiger minimibeloppet.

Genom beslut av arbetarskyddsdistriktets arbetarskyddsbyrå påförs beställaren försummelseavgift som skall betalas inom utsatt tid. Rätten att meddela ett beslut om försummelseavgift preskriberas om ärendet som försummelseavgiften gäller inte har inletts inom två år efter att det arbete avslutats som ett i denna lag avsett avtal gäller.

Beställaren får söka ändring i ett beslut av arbetarskyddsdistriktets arbetarskyddsbyrå genom besvär hos förvaltningsdomstolen i enlighet med förvaltningsprocesslagen (586/1996).

Försummelseavgiften skall betalas till staten och på indrivning av avgiften tillämpas lagen om indrivning av skatter och avgifter i utsökningsväg (367/1961). På försummelseavgiften tillämpas lagen om skattetillägg och förseningsränta (1556/1995).

Tillsyn

Arbetarskyddsmyndigheterna utövar tillsyn över att bestämmelserna i den här lagen följs.

Arbetarskyddsmyndigheterna har rätt att på begäran få de handlingar som hänför sig till utredningsskyldigheten till påseende av beställaren och rätt att vid behov få kopior av dem. Om en inspektör observerar att det finns anledning att påföra försummelseavgift skall han eller hon utan dröjsmål föra ärendet till arbetarskyddsdistriktets arbetarskyddsbyrå. Om en anmälan om misstankar om brott mot utredningsskyldigheten har lämnats till arbetarskyddsmyndigheten skall arbetarskyddsdistriktets arbetarskyddsbyrå behandla ärendet i brådskande ordning.